营商环境指标解读系列(一):开办企业

发布时间:2020-01-02 浏览次数:5617 发布者:本站编辑

【“营商环境”是指在一个国家或地区创办和经营企业的难易程度,主要包含企业在开设、经营、贸易活动、纳税、执行合约及关闭等方面遵循政策法规所需付出的时间和成本等条件。近年来,我国积极推进营商环境改革,各地纷纷出台一系列政策举措。本系列文章将对中国营商环境主要评价指标进行解读,介绍国内营商环境现状和先进城市的经验做法,使读者对现阶段我国营商环境评价指标体系有更直观的认识。】

指标解释:

开办企业是指公司设立人依照法定的条件和程序,为成立公司并取得法人资格而必须采取和完成的法律行为。公司设立人需按法定程序向公司登记机关申请,经公司登记机关审核并记录在案,获得公司经营资格。它衡量的是在当地开办和正式运营一家中小型有限责任公司的手续、时间和成本。评价内容包含企业开办和正式运营,环节设立从企业设立登记开始,到刻制印章、申领发票、银行开户,最终完成员工社保登记。

指标具体分析:

办理手续:指企业与外部机构(如政府部门、银行、审计人员等)之间的互动。

办理时间:指从首次提交申请(或材料)至该环节办结的时间,不包括企业自身准备的时间。

办理成本:指企业办理环节时与政府部门等外部机构发生业务所产生的费用。

最低实缴资本:指企业在登记注册前及成立后一定时间内全体股东或发起人认缴的出资额或认购的股本总额。

中国开办企业指标得分及排名:

在世界银行发布的《全球营商环境报告2020》报告中,中国开办企业指标得分94.1分,排名由28名提升1位至第27名,北京市及上海市开办企业指标具体表现及得分排名如下图表所示。

二级指标

北京值

上海值

中国值

中国得分

开办企业手续—男性(数量)

3

4

3.55

94.1

开办企业耗时—男性(天数)

8

9

8.55

开办企业成本—男性(人均收入百分比)

0.7

1.4

1.085

开办企业手续—女性(数量)

3

4

3.55

开办企业耗时—女性(天数)

8

9

8.55

开办企业成本—女性(人均收入百分比)

0.7

1.4

1.085

最低实缴资本(人均收入百分比)

0

0

0

注:图表均源自世界银行《全球营商环境报告2020》

各地改革先进经验及做法:

(1)北京市:全程网上办,压缩登记时间

北京市依托政务服务平台,构建优化“e窗通”平台,开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票、用工信息登记、银行预约开户全流程在线申报。企业开办“零见面”,提供“e窗通”企业一日准营套餐服务。通过“名称自主预查”“经营范围规范化”“系统智能审批”以及落实容缺受理、网上办照等措施,实现营业执照办理再提速,当天即可领取营业执照。

北京市全面推广电子营业执照,企业开办完成后,无需领取法人一证通等CA证书,凭电子营业执照即可办理后续税务、社保、公积金、银行等企业开办事项。同时,推出工商登记全程电子化银行网点一站式办理,在银行网点增设企业登记自助设备,设专人工商业务办理指导。

(2)上海市:“企业开办一窗通”

上海市依托政务服务平台,线上建立了以“企业开办一窗通”平台为核心全流程的办事系统,申请人可一表填报信息、一次提交数据,无需二次登录即可实现市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门数据同步采集、业务同步办理、结果实时共享,营业执照、企业公章、涉税事项并联办理,员工就业参保登记在线与执照同步办结,并可享受银行预约开户和单位公积金办理业务,实现开办企业统一提交、一天批准、当天领取,最快2天可营业。线下推出企业开办服务专窗,实现营业执照、公章、发票等一窗同时发放。

上海市将企业设立“一核一查”改为“独任审核”,线上线下营业执照均1天批准,当天领取。将原用工登记和社保登记2个环节合并为就业参保登记1个环节,企业可通过“一窗通办”服务平台同步办结。

(3)南京市:构建“全链通”综合服务平台

南京市构建“全链通”综合服务平台,大力推行“一窗受理、并行办理”,推动开办企业申领营业执照、刻制印章、申领发票、用工信息登记、银行预约开户全程在线申报。南京市推动涉企服务部门接入、使用市场监管信息平台,逐步将工商登记全程电子化链条延伸到开办企业整个过程,扩大电子营业执照、电子签章在各部门的应用。银行网点利用网上登记系统,按照相关法律法规要求,帮助申请人代办名称、营业执照登记业务,协助办理“公章刻制”、“税务申报”等后续环节。

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